产教融合校企合作 共同推进1+X证书制度试点工作

2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中指出，启动1+X证书制度试点工作，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。“1+X”证书制度是对职业教育改革做出的重要部署，是深化产教融合、校企合作的重要制度创新。天津医学高等专科学校校长张彦文，在1+X产后恢复职业技能等级证书试点工作线上说明会上就“产教融合校企合作，共同推进1+X证书制度试点工作”进行了专业解读。

 

以下，为天津医学高等专科学校校长张彦文在1+X产后恢复职业技能等级证书试点工作线上说明会上发言摘要。

 

1+X证书制度试点工作背景及意义

 

目前我国有着1.13万所职业院校，3088万名在校生，在现代制造业战略性新兴产业、现代服务业等领域，70%的一线新增从业人员都来自职业院校，所以加快发展现代职业教育，是培养复合型高素质技术技能人才最基础的途径，是推动国家高质量发展的重要支撑，也是建设教育强国的必然要求。但是长期以来，我们还是存在着“重普通教育轻职业教育”的认识误区，而职业教育在培养目标、课程体系、育人方式等方面与普通教育有着重要的区别。职业教育必须要遵循技术技能人才培养的规律，要把握现代职业教育的思路和定位，所以目前职业教育的发展必须实现三个转变：一、在职业教育的办学格局上，要从政府举办为主，向政府统筹管理、社会多元办学转变；二、在职业教育的办学追求上，要从追求规模向追求质量转变，提高质量，其核心就是提高职业教育的适应性，通过X证书，增强人才培养的针对性、适应性、灵活性，提升学生职业技能水平，这是提高人才培养质量的有效途径；三、在职业教育的办学模式上，要从普通教育办学向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，类型教育的定位，需要相应的制度安排，1+X证书制度就是关于职业教育标准体系、人才培养评价模式的制度安排。职业教育是一种跨界教育，具有明显的跨行、跨域特征，它不仅具有职业教育的规范性、严谨性，也有面向市场、服务发展、促进就业的灵活性、针对性。

 

 

1+X证书制度，既兼顾了学历教育的规范性、严谨性，也突出了职业教育的针对性；同时还突出了职业教育的适应性，既聚焦岗位，完成工作任务的胜任力，又缩短毕业生适应工作岗位的时间；突出职业教育的灵活性，1+X证书制度是关于复合型技术技能人才培养模式、评价模式、教育教学管理模式、全新制度的改革。1+X证书制度的确立，为进一步畅通高素质复合型技术技能人才培养通道，解决职业教育与经济社会发展不够紧密、类型教育特色不明显等问题，提供了根本遵循。1+X证书制度试点工作当中，院校是1+X证书制度试点的实施主体，培训评价组织是职业技能等级证书及其标准的建设主体。通过证书的试点，有助于将教育标准、企业标准融于一体，为产教融合、校企合作提供有效载体，积极地促进产教融合校企合作的内涵建设，推动职业教育三教改革，提升人才培养水平和职业教育的适应性。要牢牢把握住产教融合校企合作这根主线，才能真正落实1+X证书制度试点工作，保障此项工作行稳致远。

 

在国家的顶层设计下，2019年4月，教育部、发改委、财政部、市场监管总局等国家四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，从国家层面确立了1+X证书制度的总体目标、基本原则、试点内容，并对试点范围、工作进度、保障机制、相关参与主体的职责进行了整体部署，随后一系列的相关文件、通知、公告出台，对证书遴选、师资培训、考核发证、监督管理、财政支持等都提出了具体的要求，保障了试点工作的科学规范和有序推进。比如在《深化双师型师资队伍建设改革实施方案》中，提出了聚焦1+X证书制度，开展教师全员培训，全面落实教师五年一周期的轮训制度，对接1+X证书制度试点和职业教育教学改革的需求，探索适宜职业教育技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具有职业技能等级证书培训能力的教师，把国家职业标准、国家教学标准、1+X证书制度的相关标准都纳入教师培训的必修模块；在《关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作》的通知中指出，“十三五”职业教育国家规划教材要适应1+X证书试点工作的需要，将职业技能等级标准的有关内容和要求有效地融入教材内容，推进“书证融通”、“课证融通”教材的建设；教育部发布的《关于职业院校专业人才培养方案制定与实施工作的指导意见》中也提出，鼓励学校积极参与1+X证书试点，将职业技能等级标准有关内容和要求有效融入专业课程的教学，优化人才培养方案。与此同时，在国家层面一系列制度的推进下，以往存在的校企合作育人，学校热、企业冷的态势，也在发生着明显的变化。1+X证书试点工作在教育部四批审批工作来看，产业、企业的主动性和内驱动力已经被大大激发，前三批共遴选发布了78家培训评价组织的92个X证书；第四批遴选中，602家申报主体提交了984个证书，遴选出290家培训评价组织，379个证书。在国家政策和顶层设计的推动下，通过产教融合、校企合作，这必将培养出真正服务于人民健康需求的高素质复合型技术技能人才。

 

以问题为导向，深化产教融合推进1+X证书制度

 

1+X证书制度，是实现三个转变，建立中国特色职业教育制度的基础性制度。1+X证书制度的落地实施，必须经过教育学转化促进用人标准与教育标准的融合；必须人社、教育、行业协同；必须有学校、企业、行业、培训评价组织、政府参与。

 

产教融合，校企合作可以有效推动1+X证书制度落地实施。主要体现在以下三个方面：一是产教融合、校企合作确保了职业技能等级证书的可行性和实践性。职业教育是一种类型教育，培养的是高素质技术技能人才，能工巧匠、大国工匠，通过产教融合，校企合作，学校与高水平企业合作，能够制定出适合学生发展、满足企业人才培养需求的职业技能等级证书。二是产教融合、校企合作，是保证职业技能等级证书顺利实施的重要举措。通过校企深度合作，使职业技能等级证书标准能够有效融入人才培养方案，推进育训结合、课证融合，深化三教改革，突出实践技能培养，以高水平企业标准为引领培养人才。三是产教融合、校企合作，是制定人才培养标准、考核与评价标准的重要途径。通过产教融合、校企合作使高水平企业的证书标准推广至更多的企业、机构，形成人才培养标准、考核与评价标准，进一步提高人才的培养质量。在充分学习认识的基础上，以问题为导向，以天津医学高等专科学校为例，学校从体制机制的建设中去找办法，我们摸索出了以天津卫生职教集团为1+X证书制度的工作平台，摸索出了一条有效的途径——产教融合、校企合作系统设计统筹推进。

 

产教融合校企合作 共推1+X产后恢复证书制度试点工作

 

近年来，金职伟业与天津医学高等专科学校围绕1+X产后恢复项目共同开展了一系列工作。如：职业技能等级标准三次调研论证，制定职业技能等级标准、核心技能点，核定培训设备要求、教材目录、体例和资源建设的任务清单，完成了产后恢复高级职业技能教材的编写，就教师教学比武大赛、学生技能大赛、课程建设、创新创业等一系列1+X证书试点工作的拓展工作达成了共识。

 

习近平总书记关于职业教育的重要指示和全国职业教育大会精神为职业教育指明了方向，职业教育迎来了前所未有的发展机遇，作为职教人，我们应该把握机遇，政校行企协同，岗课赛证融通，提升技术技能人才的培养水平，增强职业教育认可度和吸引力，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的人才和技术技能的支撑，把习近平总书记对职业教育大有可为的殷切希望转化为大有作为的生动实践。